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            全國碳市場7月“開鑼” 中國減碳“大棋局”再落一子

            作者:能源評論   發布日期:2021-07-08 13:45   來源:能源評論   

             7月7日,國務院常務會議決定,在試點基礎上,于今年7月擇時啟動發電行業全國碳排放權交易市場上線交易。


             根據2020年12月生態環境部發布《2019-2020年全國碳排放權交易配額總量設定與分配實施方案(發電行業)》,全國碳市場納入發電行業重點排放單位共計2225家,這些企業的上一年度溫室氣體排放量達到2.6萬噸二氧化碳當量。


             那么,這2225家企業有哪些經驗參與全國碳市場、開展配額交易?


             對于碳市場來說,發電行業是絕對的“老兵”。


             2011年,北京、天津、上海、重慶、湖北、廣東、深圳等七省市開啟碳排放交易試點,納入試點范圍的行業,即為電力行業。


             2013~2020年,試點地區配額總量一共分配了約90億噸,累計配額成交量約4.45億噸,并表現出兩個交易特點:


             第一,碳配額的換手率低。這是因為配額仍然主要在央企、國企手上。因為上述企業對配額有自己的一套管控交易的模式,所以市場交易并不活躍。


             第二,交易活躍時間集中在6月前后。在履約之前,交易量會增加。而平時的交易量就相當少。


             然而,對于首先試水的2225家發電企業,多位業內人士明確指出:不夠。


             一個行業、2000多家企業,意味著交易者數量有限,并帶來問題——配額出現富余。如果開展全國碳交易后,參與企業的配額都有富余,市場價格就難以理順,企業參與的熱情也會受到影響。


             參與主體少,還可能帶來第二個問題——無法驗證機制的合理性。


             從交易本身看,只有參與者足夠多,才能檢驗交易機制和規則的合理性,以便后期及時調整和優化機制。如果參與企業少,完成交易的數量少,很多問題難以被發現。


             對于“其他行業何時納入全國碳市場”,生態環境部曾作出規劃:在“十四五”期間,把發電、石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙和國內民用航空等八大行業納入。


             但究竟會具體到什么時候?有業內人士指出,2021年年內納入的可能性很小。因為如果在年中進入碳市場,可能導致市場供需關系的突然變化,不利于碳市場的穩定發展。


             她預計,鋼鐵、化工、水泥、電解鋁等行業或在下一個履約期開啟時(目前的履約期是2021年1月開啟)參與到碳市場中,通過豐富交易品種和交易方式,推進全國碳市場平穩有效運行和持續發展。

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